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聚焦難點 綜合施策

——四川省市場監管部門助企紓困紀實

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發布時間:2020-12-07 09:30 來源:
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  今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,四川省市場主體特別是小微企業和個體工商戶承受了巨大壓力。為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,四川省及時出臺助企紓困措施,新登記市場主體數量走出低迷,迅速反彈。今年上半年全省新增市場主體60.13萬戶,同比增長20.94%,較全國市場主體同比增速高24.52%,居全國第三位。

輕松辦 市場準入更便利
  新設市場主體的數量是市場活力的一個重要體現。針對疫情防控及復工復產并重的現實需要,四川省市場監管部門積極作為,不斷提升市場主體開辦便利度。
  推行網上辦、掌上辦,讓登記更便捷。該省進一步優化企業開辦“一窗通”平臺服務功能,率先建成集政務服務、金融服務于一體的“營商通”掌上服務平臺,實現企業開辦“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一日辦結”,讓申請人不跑路就可輕松完成開辦。
  放寬住所(經營場所)登記條件,釋放住所資源。該省簡化住所登記手續,進一步放寬住所(經營場所)登記條件,分類型、分業態推行“一址多照”“一照多址”及集群注冊等便利化措施,釋放住所資源。
  豁免登記,個體無證經營者放心經營。該省對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的經營者豁免登記,不納入無照經營查處范圍。

全力扶 助推企業輕裝行
  為助推企業復工復產,四川省市場監管局開展大走訪企業活動,個案診斷紓困,讓企業減輕包袱,輕裝前行。
  延長行政許可時限,助力企業復工復產。結合疫情實際情況,該省對食品生產經營許可證到期的,延長有效期至疫情解除為止;鼓勵符合條件的特種設備生產單位,采用自我聲明承諾的方式免評審換證;藥品批發企業許可證有效期滿,可申請延期換證,已提交換證申請的,審核后直接換發許可證。
  萬人進萬企,黨建促發展。該省立足市場監管職能優勢,在全省開展“萬人進萬企,黨建促發展”活動,把非公黨建工作作為推動民營企業高質量發展的重要抓手,把黨的組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢,通過一對一幫扶,個案研究解決企業困難。
  中小企業“服務包”,溫暖又貼心。四川省市場監管局聯合經信廳、司法廳建立中小企業“服務包”制度。在落實財政補助資金、推進減稅降費等方面出臺具體措施,緩解中小企業生產經營困難。

聯合幫 打出解憂組合拳
  面對企業和個體工商戶疫情期間遭遇的多重困難,四川省多部門聯合出擊,打出一套漂亮的組合拳,有效緩解企業和個體工商戶的經營困難。
  “戰疫貸”“穩保貸”“個體工商戶金融甘露行動計劃”,讓民營企業和個體工商戶渡過資金匱乏的難關。四川省市場監管局聯合財政廳、人行成都分行、省地方金融監管局等單位,先后推出“戰疫貸”及其升級版“穩保貸”“個體工商戶金融甘露行動計劃”,為民營企業、個體工商戶提供低成本、免抵押融資支持。數據顯示,到今年8月末,四川省普惠小微貸款余額同比增長25.6%,有貸款余額的普惠小微企業和個體工商戶數量同比增加10.4萬戶。
  費用減免,讓利于民營企業和個體工商戶。四川省人社廳等部門出臺減免企業社會保險費的實施辦法,從2020年2月至12月,免征全省各類中小微企業和以單位方式參保的個體工商戶企業基本養老、工傷、失業保險單位繳費部分;同時,對承租省級行政事業單位、省屬國有企業自有國有資產類經營用房從事經營活動的中小企業和個體工商戶,減免1至3個月房租。
  發揮協會作用,促進線上線下消費雙贏。該局指導四川省網商協會舉辦“疫去春來線上花開 2020四川線上購物節”活動,打通線上線下消費渠道,滿足疫情期間不接觸購物消費需求。截至6月底,參與合作商家207家,自建購物平臺347個,發放各種優惠券超10萬張,面值3000萬元,廣大商家線上平臺和線下門店聯動帶動合作消費近40億元。

包容管 放管結合促發展
  堅持放管結合、并重推進。對企業因疫情遇到的困難,四川省市場監管部門采取柔性監管,管出質量。
  執法與服務并重,保市場主體。對生產、經營疫情防控相關物資的企業,經企業申請,符合條件的可以簡化流程,移出經營異常名錄。對因受疫情影響暫時失聯的企業和個體工商戶,不列入經營異常名錄。今年以來,全省信用修復移出經營異常名錄1.2萬余戶,其中涉及防疫物資相關企業700余戶,暫緩清理吊銷因受疫情影響的企業500余戶。
  降低“雙隨機”抽查比例,為恢復經營讓路。為助力復工復產和減輕企業負擔,營造良好的市場環境,將“雙隨機”抽查比例從5%調整至3%。同時,凡于2019年12月31日前領取營業執照的個體工商戶,2019年度年報截止時間由2020年6月30日延長至2020年12月31日。

創新促 治理方式新提升
  四川省市場監管部門積極探索提高市場管理和服務水平的新路徑,在改善營商環境、促進城市和諧、提升城市品質等方面不斷創新管理思路。
  新集市經濟,新業態帶來新管理。疫情以來,該省陸續出現地攤經濟、馬路經濟、夜市經濟等多種集市形式的經營業態。為支持就業,引導這些“新集市”規范經營,四川省市場監管局6月份出臺了《關于支持“新集市經濟”健康發展,進一步做好“穩就業”工作的指導意見》,從市場準入、市場監管、食品安全和維護消費者權益等方面不斷優化提升,制定12條措施,有力保障各地新集市經濟健康穩步發展。
  發揮成渝經濟圈優勢,連片帶動市場主體增量擴容。該省以建設成渝經濟圈為契機,在川渝地區探索建立“商事準入異地同標”的便利化機制,在全國創新構建跨省跨區域“同一標準辦一件事”的商事準入服務系統,實現“三統一兩協同”,即統一身份認證互認、統一名稱自主申報行業字詞庫、統一企業經營范圍庫、協同開發川渝兩地登記檔案智慧查詢系統,實現網上自助查詢企業注冊檔案,打造雙城“無證明城市”,連片帶動優化營商環境。

□董若潔

(責任編輯:)

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